Los trámites de extranjería en España permiten obtener el NIE, la residencia legal, el permiso de trabajo o la reagrupación familiar, y se tramitan principalmente ante las Oficinas de Extranjería, la Policía Nacional y los consulados españoles. El procedimiento aplicable depende de si la persona es ciudadana de la Unión Europea o de un tercer país, y en este segundo caso la norma de referencia es la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, desarrollada por el Reglamento aprobado mediante Real Decreto 557/2011.
Marco legal que regula la extranjería en España
La regulación básica se asienta en tres normas. La Ley Orgánica 4/2000 fija los derechos, las infracciones y los tipos de autorización. El Real Decreto 557/2011 desarrolla el procedimiento para solicitar cada autorización. Y el Real Decreto 629/2022, de 26 de julio, modificó ese reglamento para introducir nuevas figuras de arraigo y agilizar algunos trámites. Conviene tener presente que esta normativa se actualiza con frecuencia mediante órdenes ministeriales e instrucciones de la Dirección General de Migraciones, por lo que antes de iniciar cualquier solicitud es recomendable comprobar la versión vigente en la sede electrónica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
El NIE: qué es y cómo se solicita
El Número de Identidad de Extranjero (NIE) es el código que identifica a cualquier extranjero en sus relaciones con la Administración española, ya sea para abrir una cuenta bancaria, comprar un inmueble, firmar un contrato laboral o darse de alta como autónomo. No equivale por sí mismo a un permiso de residencia: se puede obtener un NIE sin residir en España, por ejemplo para realizar una operación inmobiliaria puntual.
Dónde se tramita el NIE
La solicitud se presenta en la Oficina de Extranjería o Comisaría de Policía Nacional que corresponda al domicilio, o en el consulado español si el solicitante se encuentra fuera de España. El trámite exige cumplimentar el formulario EX-15, acreditar la causa que justifica la solicitud y abonar la tasa correspondiente mediante el modelo 790. El importe de esta tasa se actualiza periódicamente, por lo que conviene consultar la cuantía vigente antes del pago en la propia sede electrónica.
La Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE)
La TIE es el documento físico con fotografía y datos biométricos que acredita que una persona extranjera tiene concedida una autorización de residencia o estancia en España. A diferencia del NIE, que es un simple número, la TIE sí demuestra la situación legal de residencia y debe llevarse siempre consigo junto con el pasaporte en vigor.
Validez según el tipo de autorización
- La residencia temporal tiene una validez que oscila entre uno y cinco años según el tipo de autorización concedida.
- La residencia de larga duración tiene vigencia indefinida en cuanto al derecho reconocido, aunque la tarjeta física debe renovarse periódicamente por caducidad del soporte.
La renovación debe solicitarse dentro del plazo marcado en la propia resolución de concesión; presentarla fuera de plazo puede obligar a iniciar un procedimiento distinto o justificar la demora.
Tipos de autorización de residencia más habituales
Residencia por cuenta ajena o propia
Vincula la autorización de residencia a la existencia de una oferta de empleo o a un proyecto de actividad por cuenta propia viable, y se tramita conforme a los procedimientos previstos en el Reglamento de extranjería.
Arraigo social, laboral y para la formación
El arraigo permite regularizar la situación de quien ya se encuentra en España sin haber entrado con visado de residencia. Tras la reforma operada por el Real Decreto 629/2022 coexisten varias modalidades: el arraigo sociolaboral, el arraigo para la formación y el arraigo familiar, cada uno con requisitos propios de tiempo de permanencia continuada en territorio español, que conviene verificar caso por caso porque varían según la modalidad.
Reagrupación familiar
Permite que el residente legal traiga a España a su cónyuge, pareja de hecho registrada, hijos menores o ascendientes a su cargo, siempre que acredite vivienda adecuada y medios económicos suficientes. Se regula en la Ley Orgánica 4/2000 y su reglamento de desarrollo, que detallan los familiares reagrupables y la documentación exigida en cada consulado o Oficina de Extranjería.
Nacionalidad española por residencia: un trámite distinto
Superada la fase de residencia, muchas personas plantean solicitar la nacionalidad española. Este es un procedimiento distinto, regulado en el artículo 22 del Código Civil, que fija los plazos generales de residencia legal continuada necesarios: diez años con carácter general, dos años para nacionales de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o de origen sefardí, y cinco años para quienes tienen reconocida la condición de refugiado. Se tramita ante el Ministerio de Justicia y no debe confundirse con la renovación de la residencia.
Plazos de resolución y silencio administrativo
Los procedimientos de extranjería suelen tener un plazo de resolución de tres meses desde la presentación de la solicitud, contado conforme a las reglas generales de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Transcurrido ese plazo sin respuesta, opera el silencio administrativo, cuyo sentido (positivo o negativo) depende del procedimiento concreto y debe comprobarse en cada caso, ya que no todas las solicitudes tienen el mismo efecto ante la falta de resolución expresa.
Qué hacer si se deniega una solicitud
Contra una resolución denegatoria cabe interponer recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó la resolución, o recurso contencioso-administrativo directamente ante el juzgado correspondiente, según el caso y el órgano que haya resuelto. Los plazos para recurrir son breves, por lo que conviene revisar la notificación con atención desde el momento en que se recibe, ya que incluye el órgano competente y el plazo exacto para recurrir.
Preguntas frecuentes
¿Puedo trabajar en España solo con el NIE?
No. El NIE identifica, pero no autoriza a trabajar. Para trabajar legalmente se necesita una autorización de residencia y trabajo o, si se es ciudadano comunitario, el certificado de registro de ciudadano de la Unión.
¿Cuánto tiempo hay que vivir en España para pedir el arraigo?
Depende de la modalidad de arraigo y de los requisitos vigentes en cada momento, por lo que es necesario comprobar el periodo de permanencia continuada exigido en la normativa aplicable antes de presentar la solicitud.
¿Qué diferencia hay entre NIE y TIE?
El NIE es solo un número de identificación; la TIE es la tarjeta física con fotografía que acredita que se tiene reconocida una autorización de residencia o estancia en vigor.
¿Puedo reagrupar a mis padres?
Sí, siempre que se acredite que están a cargo del reagrupante y que concurren razones que justifiquen su residencia en España, además de cumplir los requisitos de vivienda e ingresos exigidos.
¿Qué pasa si se me caduca la TIE antes de renovarla?
La situación de residencia legal no se pierde automáticamente por la caducidad del documento físico si la renovación se solicita dentro del plazo previsto en la resolución, pero conviene iniciar el trámite con antelación suficiente para evitar incidencias.